核心提示：核心提示今年全國兩會上，國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅表示，我國電梯保有量和年銷售量居世界第一，目前全國處于運營中的電梯共

核心提示

今年全國兩會上，國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅表示，我國電梯保有量和年銷售量居世界第一，目前全國處于運營中的電梯共有628萬部。電梯作為人們?nèi)粘９ぷ鳌⑸钪薪?jīng)常用到的運載工具，其安全性一直是人們關(guān)注的熱點問題。

近年來，市民投訴電梯維修不及時、故障率高、經(jīng)常困人、存在安全隱患等問題呈上升態(tài)勢。去年，鄭州市平均每天處置電梯困人事件33起，大多發(fā)生在住宅小區(qū)內(nèi)。電梯的安全運轉(zhuǎn)直接關(guān)系到廣大群眾的人身安全和社會和諧穩(wěn)定，而電梯維保行業(yè)因存在低價惡性競爭，導致很多電梯“帶病”運轉(zhuǎn)，存在安全隱患。電梯出現(xiàn)問題，市民該如何維權(quán)呢？河南法制報記者就此進行了采訪。

投訴

電梯經(jīng)常“罷工”

近半年來，鄭州市宏溢華香港城小區(qū)6號樓的業(yè)主因為電梯經(jīng)常損壞而煩惱不已。

該小區(qū)業(yè)主表示，6號樓電梯長期處于半癱瘓狀態(tài)，經(jīng)常出毛病，有好幾次都把業(yè)主困在電梯里，且存在墜梯現(xiàn)象，有嚴重的安全隱患。2018年的一次，有9名業(yè)主被困在電梯內(nèi)，救援人員到來后才把業(yè)主們從11層與12層中間給拉了出來。

6號樓的業(yè)主們多次與物業(yè)公司溝通，要求維修或者更換電梯，但根據(jù)電梯維保公司工作人員反映，物業(yè)不肯花錢進行徹底維修，每次都是更換二手零部件。

目前，電梯已經(jīng)成為人們?nèi)粘９ぷ鳌⑸钪薪?jīng)常使用到的運載工具。在今年的全國兩會上，國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅表示，目前全國處于運營中的電梯共有628萬部，保有量和年銷售量居世界第一，市場監(jiān)管部門一直把電梯安全，特別是老舊電梯的安全，放在重要位置。

省會鄭州擁有龐大的電梯數(shù)量，據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，鄭州市電梯總量為91685臺，同比增長18.4%，如何保障這些電梯安全運行，直接關(guān)系到市民的人身安全和社會的和諧穩(wěn)定。

 “我們接到市民投訴最多的是電梯墜梯事故。”鄭州市12365熱線工作人員告訴河南法制報記者，除了墜梯外，市民反映較多的是電梯的噪聲和電梯困人問題。

近年來，電梯質(zhì)量和安全問題一直是群眾投訴的熱點問題，其中電梯經(jīng)常“罷工”、維修不及時、存在安全隱患等是群眾投訴最多的幾個方面。

現(xiàn)狀

電梯維保不到位

河南法制報記者從鄭州市電梯應(yīng)急處置中心了解到，隨著鄭州市電梯保有量的快速增長，該中心接到群眾被困的求助電話也在增長。2018年，鄭州市共處置電梯困人事件12052起，同比增長106.3%；共解救被困電梯人員24737人。“2018年平均每天處置電梯困人事件33起，全年內(nèi)單日最高量為75起。”該中心相關(guān)工作人員表示。

河南法制報記者查看鄭州市電梯應(yīng)急處置中心公布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，住宅小區(qū)是發(fā)生電梯困人事件的高發(fā)區(qū)域，2018年共發(fā)生困人事故7656起。另外，使用5年到10年的電梯最容易出現(xiàn)故障，占到總故障數(shù)量的41.27%。

據(jù)媒體報道，鄭州每天出現(xiàn)的電梯故障中，因維保不及時造成的占近一半。業(yè)內(nèi)人士指出，由于電梯維保工作不到位，很多電梯“帶病”工作，導致了電梯故障多、事故多、困人多，市民怨言頗多。

原因

維保市場惡性競爭

采訪中，河南法制報記者發(fā)現(xiàn)，群眾在投訴電梯故障率高的同時，對電梯維保工作確有諸多不滿。

鄭州市金林公館小區(qū)32號樓居民反映，該小區(qū)電梯經(jīng)常出毛病，甚至一天會出現(xiàn)多次故障，居民對電梯的維保工作十分不滿意。相關(guān)職能部門介入調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)該電梯維保企業(yè)涉嫌違規(guī)從事異地電梯維保業(yè)務(wù)，便督促電梯使用方更換了電梯維保企業(yè)。

電梯屬于特種設(shè)備，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)至少每15天檢查一次。電梯維保不到位，導致事故頻發(fā)，其背后是電梯維保市場的惡性競爭。一些電梯維保企業(yè)和電梯使用單位出于成本的考慮，在電梯需要更換零部件時不愿花錢及時更換，維保中“偷工減料”，導致電梯經(jīng)常“帶病”運行。

業(yè)內(nèi)人士告訴河南法制報記者，電梯“三分靠產(chǎn)品，七分靠維護”，由于維保行業(yè)低價攬活、惡性競爭現(xiàn)象比較普遍，常常使得維保質(zhì)量難以保障。有些電梯維保公司規(guī)模較小，甚至幾個人搭班就成立了公司，為了搶生意把價格壓得極低，導致維保市場惡性競爭嚴重。

監(jiān)管部門為了規(guī)范電梯維保企業(yè)的市場競爭行為，采取過不少措施。比如，2017年，鄭州市出臺了《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》，對維保企業(yè)進行專業(yè)指導，并通過評價體系建設(shè)倒逼企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。2018年9月份，鄭州市對全市電梯監(jiān)督抽查中存在問題或嚴重隱患比例較高的60家電梯維保企業(yè)、50家電梯使用管理單位進行了通報批評。

維權(quán)   

可向12365投訴

 “如果電梯經(jīng)常‘罷工’影響正常使用、存在安全隱患，可以撥打12365進行投訴。”鄭州市12365熱線工作人員告訴河南法制報記者。

根據(jù)鄭州市的相關(guān)規(guī)定，電梯使用單位應(yīng)在電梯顯著位置張貼安全注意事項、使用登記標志、應(yīng)急救援電話等信息。12365熱線工作人員表示，他們接到群眾投訴后，如果該電梯沒有張貼特種設(shè)備使用標志，沒有進行備案，沒有對電梯進行定期維保的話，他們會進行立案，派執(zhí)法人員進行查處。

河南法制報記者了解到，由于電梯困人事件多發(fā)，鄭州市為保障市民的人身安全，建立了應(yīng)急處置平臺。截至2018年底，鄭州市納入電梯應(yīng)急處置平臺的電梯總數(shù)為70433臺，基本實現(xiàn)全市電梯救援全覆蓋。如果市民被困在電梯內(nèi)，可以撥打“96333”尋求幫助。

遇到故障頻率較高、影響正常使用的電梯，又該如何維權(quán)呢？根據(jù)《鄭州市電梯使用安全管理辦法》的規(guī)定，電梯使用單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行電梯安全評估，并按照評估意見確定繼續(xù)使用電梯或者對電梯進行改造、修理、更新。電梯使用單位對電梯故障頻率較高、影響正常使用，未進行電梯安全評估，或者未按照評估意見對電梯進行改造、修理、更新的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

《鄭州市電梯使用安全管理辦法》還規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位未制訂電梯維護保養(yǎng)計劃、未對維護保養(yǎng)人員進行安全教育和技能培訓、未設(shè)立值班電話確保及時實施應(yīng)急救援等，會被處以1萬元以上10萬元以下罰款。